日前，廣東省珠海市金灣區(qū)對外發(fā)布的《創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展三年行動計劃》（審議稿，以下簡稱《計劃》）釋放了多個利好消息，其中引進海外高端人才的力度之大令人矚目。該《計劃》稱，將搭建面向全球開放的留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目申報平臺，實行項目預(yù)評審，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)項目與金灣區(qū)快捷對接；將搶抓引進外籍高端人才先機，爭取國家支持在珠海率先實施外國人永久居留管理制度。
實施外國人永久居留管理制度，這意味著未來讓外國人移民中國成為一種可能。那么，中國是不是移民國家，需要不需要移民呢？從歷史角度看，我國一直是開放的多民族國家。蒙古族、滿族、回族等少數(shù)民族的遷入，形成了我國現(xiàn)在多民族、多文化的大家庭。
而且，世界上不少看重民族血統(tǒng)的國家，也開始重視移民的作用。如德國并非移民國家，其歷史上非常注重日耳曼血統(tǒng)，對外國人入境和工作的控制十分嚴格。20世紀末，德國開始出現(xiàn)人口老齡化、出生率負增長、高科技人才短缺等現(xiàn)象，政府開始有條件地引進高科技人才移民。2013年，按照聯(lián)合國統(tǒng)計，居住在德國的移民已高達984.5萬，占到了德國總?cè)丝诘?1.9%，移民對于德國的經(jīng)濟增長和德國的崛起起到了積極的作用。
同時，在美國教育領(lǐng)域，大學電子工程專業(yè)全數(shù)在校生的70%來自國外的留學生。美國博士學位就業(yè)人才中國際移民的比例從1993年的23%上升至2010年的42%，國際移民創(chuàng)造了美國1/4的高學歷。筆者認為，來自世界各地的人才思想相互碰撞，時時刻刻產(chǎn)生新的點子、新的思路，才有了硅谷的發(fā)達。
再看以色列，該國是全世界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最發(fā)達的國家之一。以色列建國時只有60萬人，現(xiàn)在已經(jīng)達到800萬人，80%以上的人口都來自世界各地的猶太人和非猶太人。這些人才的履歷和背景為以色列發(fā)達的科技產(chǎn)業(yè)奠定了堅厚的基礎(chǔ)。因此，移民能夠?qū)业陌l(fā)展起到非常重要的作用。
反觀中國，現(xiàn)在我國國際人才儲備非常不足，外國留學生在中國過少，這對中國的創(chuàng)新和發(fā)展是非常不利的。當務(wù)之急，我國應(yīng)提倡亞洲命運共同體，同時需要注意到“一帶一路”沿線有60多個國家，因此可以培養(yǎng)更多留學生，讓他們來中國學習。未來，不光是中國企業(yè)要走出去，中國培養(yǎng)的人才也要走出去，在這方面我們需要與太多國家合作�？傊�，在全球化人才競爭日趨激烈的形勢下，中國亟須采取更加開放的人才政策和移民政策，積極聯(lián)絡(luò)海內(nèi)外華人，更好地積累全球人脈。（作者系中國與全球化智庫主任）
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