以人為本
來華留學將可以成為開放人才政策的突破口，加快實現(xiàn)經(jīng)濟轉型、平穩(wěn)進入經(jīng)濟“新常態(tài)”；甚至可以結交更多外國青年友人、培養(yǎng)未來政治領袖，助力我國構建大國外交的藍圖。
近年來，我國出國留學、留學歸國、來華留學人數(shù)均有大幅增加，留學人才開始呈現(xiàn)雙向流動的趨勢。留學事業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，是我國綜合國力的持續(xù)增強和全球地位的提升，但我國留學規(guī)模在“輸入”和“輸出”兩方面不平衡。根據(jù)OECD的統(tǒng)計，國際留學生占高等教育總在校生人數(shù)的比重，發(fā)達國家普遍在8%以上，澳大利亞、英國等甚至高于10%。在中國讀學位的外國學生這一比例卻僅為0.4%左右，增長空間巨大。
去年年底中央和國務院舉行的全國留學工作會議上，我國首次提出了“來華留學與出國留學并重”，重視來華留學也是中國大外交戰(zhàn)略的重要組成部分。來華留學將可以成為開放人才政策的突破口，加快實現(xiàn)經(jīng)濟轉型、平穩(wěn)進入經(jīng)濟“新常態(tài)”；甚至可以結交更多外國青年友人、培養(yǎng)未來政治領袖，助力我國構建大國外交的藍圖。
縱觀國際，各國紛紛允許優(yōu)秀外國留學生留在國內(nèi)就業(yè)，是當前世界通用的全球攬才的做法，甚至被稱為吸引國際人才“一本萬利”的做法。外國留學生比直接引進的外籍人才更熟悉國情，相對本土人才則節(jié)省了義務教育階段培養(yǎng)成本，并能帶來教育創(chuàng)匯。因此，許多國家都把招收留學生當作補充人才資源的重要手段，有條件地提供獎學金或助學金，在簽證和移民上提供便利。目前不光美國、英國等西方發(fā)達國家加大對留學生的挽留，同樣亞洲的日本、韓國和新加坡等國也都在加大力度吸引外國留學生在本國就業(yè)。
如何能夠更多更好地吸引海外留學生來華？
首先，放寬來華留學優(yōu)秀畢業(yè)生的實習工作政策，允許優(yōu)秀外國留學畢業(yè)生留華工作和生活。根據(jù)我國現(xiàn)行的留學政策，外籍留學生畢業(yè)以后不能直接在我國就業(yè)或創(chuàng)業(yè)。這在一定程度上，屏蔽了具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力的外國人才“苗子”。應順應世界人才國際化流動的趨勢，放開外籍優(yōu)秀留學生在華就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的限制。
具體可參照國際做法，建立“世界優(yōu)秀青年實習計劃”。一是改革在華留學生實習的規(guī)定，允許國際留學生在華期間，進行打工或實習，每周工作限制一定時間，持有學生證者，不需要另行申請工作簽證。二是放開國際學生在學期間，到中國的實習簽證，凡是教育部承認的著名大學學生，可以申請實習簽證來華工作半年到一年，畢業(yè)后自動終止。
其次，改革教育體制，推進中國教育現(xiàn)代化。中國高等教育應逐步完成中國教育去行政化，完善校長治校制度，使教育部門回歸學術、科研本位，逐步將中國打造成世界性的學術科研中心及國際人才中心；優(yōu)化課程設置，改革教育方式，培育多層次、多領域的創(chuàng)新人才。在國際，大學校長和教師全球招聘是很常見的現(xiàn)象，中國高校的領導者也應該在全球范圍內(nèi)尋找，獲得具備國際競爭力的領導力量，提高學校的管理水平。
再次，增加國際語言授課課程、培養(yǎng)國際化師資隊伍。教學語言國際化和教師隊伍國際化是我國人才國際化培養(yǎng)的客觀需要。我國不能吸引海外留學生的一個重要原因，就是我國為非英語國家，又缺乏全英語教學課程。外國留學生到中國學習，多數(shù)要先學習語言，加大了他們的學習難度。
最后，實施吸引留學生的專項計劃和示范工程。2010年，中國教育部實施了《留學中國計劃》。該計劃是中國頒布的第一個吸引留學生的計劃。計劃設定了到2020年，中國吸收50萬在華留學生的目標。在此計劃框架下，可以仿照日本的Global30計劃，挑選國內(nèi)重點大學，建立高等教育國際化示范工程，資助目標院校增加吸引留學生的教學和生活硬件設施、引進外籍教師、開設全英語教學課程等。（記者 王輝耀）
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